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한농연 회의진행요령
한농연 | 03.02 12:37
조회수 6,659 | 덧글수 0
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 ◈ 한농연회의 진행요령 ◈


1. 회의규칙의 개념


  일반적으로 회의규칙이라 함은 조직의 통일된 의사를 결정하는 방법과 절차에 대해 규정한 것을 의미한다. 즉 회의규칙이란 회의에서 적용하고 따라야 될 제반원칙과 방침을 말한다. 국회, 행정기관, 기업, 단체 등은 물론이고 작은 소모임이라 할지라도 나름대로의 회의규칙이 있고, 이를 통해 의사결정이 이루어진다. 현대 민주주의는 크고 작은 회의체계로 구성되었다고 할 수 있을 정도로 회의의 중요성이 부각되고 있다.

  따라서 현대의 모든 조직은 의사결정수단으로서 회의가 가지는 중요성을 분명하게 인식해야 할 필요성이 있으며, 특히 조직을 이끌어가는 지도자나 임원은 “회의” 그 자체에 대해 깊이 새겨둘 필요가 있다. 조직이 민주적인 의사결정과 강력한 집행력을 동시에 겸비하기 위해서는 “회의”를 규칙에 따라 공정하게 진행해야 한다.


2. 회의규칙의 장점


  회의규칙을 올바로 정립하고, 이를 숙지하며, 반복 훈련을 통해 회의규칙이 정착될 수 있도록 하는 것은 조직운영에 있어서 필수적이다. 특히 조직의 임원은 회의규칙에 의거 회의진행을 함으로써 민주적인 의사결정과 효율적인 회의진행이 이루어질 수 있도록 노력해야 한다.

  조직의 임원은 회의규칙을 숙지하고 이를 반복함으로써 지도자가 갖추어야 될 필수 요소에 대한 훈련을 하게 되며, 다음과 같은 잇점을 얻을 수 있다.


  1) 정보와 지식 : 토론을 통해 폭넓은 정보와 지식을 얻게 된다.

  2) 표  현  력 : 제한된 시간에 자기의 뜻을 효과적으로 남에게 이해시키고 설득시킬 수 있는 능력을 훈련하게 된다.

  3) 판  단  력 : 찬‧반 토론 및 표결에서의 자기의 표결 참여 결과에 따라 보편적 판단력에 대한 다각적 훈련이 가능하다.

  4) 결  단  력 : 표결 과정에서 재빠른 결정으로 찬‧반 어느쪽이든 참여해야 함으로서 결단력 훈련이 가능해진다.

  5) 사업추진력 : 다양한 의안의 심의를 통해 어떤 일을 추진할 때에 필요한 세부 사업을 파악하게 되고 이것은 곧 어떤 큰 일을 꾸밀 때에 부수적인 세부 업무의 준비를 가능케 해준다.

  6) 회의진행훈련 : 여러 사람의 복잡다기한 의견을 빠른 시간내에 가장 효율적인 방법으로 하나의 방향으로 결론짓는 기술을 익히게 된다.


3. 회의에서의 구성원의 권리


  1) 동의 제출권 : 동의를 제출할 수 있는 권리

  2) 토론 발언권 : 안건에 대해 의견을 발언할 수 있는 권리

  3) 결정 참여권 : 의사결정을 위한 표결에 참여할 수 있는 권리

  ※ 경우에 따라 회의에 참석해서 발언할 수 있는 권리는 부여되지만, 결정참여권이 없는 구성원이 있을 수 있다.

      예) 한농연 이사회의 경우 중앙감사, 협발연 위원장, 지발연 위원장, 품목위원회 부위원장 등은 이사회에 참석하여 발언할 수 있으나 의사결정을 위한 표결에 참여할 수 없다.


4. 회의에 사용되는 용어의 정의


  1) 개    회 : 회의의 시작

  2) 폐    회 : 회의의 종료

  3) 휴    게 : 회의 도중 잠깐 쉬는 것

  4) 정    회 : 휴게하기 위한 회의의 일시 정지

  5) 속    개 : 정회를 끝내고 다시 개의하는 것

  6) 유    회 : 회의가 공식적으로 성립하지 못하는 것

  7) 동    의 : 자기의 의견을 어떤 일정한 형식에 의거 회의에 제의하는 것

  8) 재    청 : 동의의 제안자 이외의 또 다른 찬성자

  9) 부    의 : 동의를 검토,수정,보완하여 의안으로 채택하는 것

 10) 의    안 : 회의에서 심의되어야 할 안건

 11) 의사통칙 : 정관 및 제규정에서 정해진 규칙이 아니고 그때 그때의 운영에 관해 의결로서 정해 놓은 회의 규칙


5. 회의에서 지켜야 할 원칙


  1) 발언자유의 원칙 : 회의 구성원은 누구도 자유롭게 발언할 수 있다.

       ① 민주주의는 비판, 토론, 반대의 자유를 가진다.

       ② 발언 횟수와 시간은 제한을 받으며 의장의 발언 허가가 있어야 한다.

       ③ 발언권은 찬‧반 의견이 교대로 발표되도록 부여되어야 한다.

       ④ 의장은 발언코자 하는 구성원에게 찬‧반 중 어느 편에 서서 발언할 것인가를 물어, 직전 발언 내용에 반대되는 내용의 발언 신청자에게 발언권을 부여한다.


  2) 정족수의 원칙 : 회의가 공식적으로 성립되고 의결하기 위해서는 반드시 일정 수가 참석해야 한다.

       ① 의사(성원) 정족수 : 회의 개회(성립)에 필요한 최소의 참여수

          ㉮ 회의 도중 참석자수의 변동이 발생할 수 있으므로, 의장은 표결에 들어가기 전에 반드시 의사 정족수를 확인하고 이를 참석자들에게 주지시켜야 한다.

          ㉯ 한농연의 모든 회의는 재적인원의 과반수 이상이 의사(성원) 정족수

      ② 의결(표결) 정족수 : 공식적인 의결을 하는데 필요한 최소의 참여수

          ㉮ 한농연 정관 제18조, 제19조, 제24조 참조

          ㉯ 정족수 미달인 경우에도 의결가능한 사항

              - 폐회결정, 휴게(정회)결정, 차기 회의의 일시와 장소 결정

          ㉰ 회의도중 정족수 미달인 경우

              - 정족수 미달 확인 이전의 의결은 합법적인 것으로 인정되며, 이후부터는 정족수 미달인 경우에도 다룰 수 있는 사항만을 다루어야 한다.


  3) 일사부재의의 원칙 : 회의의 규칙과 올바른 절차에 따라 정당하게 결정된 문제는 절차상의 과오가 없는 한 그 회의 중에 다시 의제로 상정하지 않는다.


  4) 회의 불계속의 원칙 : 의사일정에 올라 있었지만 시간이 없거나 어떤 부득이한 사정으로 회의를 중도에서 폐회함으로서 미처 심의하지 못한 의안들은 어떤 특별한 조치를 취하지 않는 한 이 회의의 폐회와 함께 모두 폐기된다.


  5) 한 번에 한 사람씩 발언하는 원칙 : 회의에서는 타인이 발언하고 있는 중이라면 발언할 수 없으며, 부득이 발언하여야 할 경우 기존의 발언자는 중단하고 앉아야 한다.


  6) 의장은 공정해야 한다는 원칙 : 의장은 회의 진행 책임자일 뿐 편파적이어서는 안된다.

  7) 평등보장의 원칙 : 회의에서는 누구나 똑같은 권리와 의무를 가진다. 특별히 정관에 명문화되지 않는 한 모든 구성원은 1인 1표의 표결권과 기타 모든 권리를 똑같이 향유한다.


  8) 소수인의 의견을 존중하는 원칙 : 소수파의 의견을 공정한 입장에서 존중함으로써 다수결의 원칙이 보다 합리적일 수 있도록 해야 한다.


  9) 인격 존중의 원칙 : 회의에서는 어떠한 경우라도 타인에 대한 폭력, 욕설, 비방, 인신공격 등은 인정되지 않는다.


6. 토    론


  토론이란 상정된 의안을 심의, 처리하는 과정에서 타인을 설득시킬 목적으로 해당 의안에 대한 자신의 견해를 밝히는 것이다.


  1) 토론의 목적

       ① 의안으로 상정한 이유에 대해 질의를 하게 함으로써 이해를 깊게 하고

       ② 회원 각자의 의견을 발표하게 하며

       ③ 상호 간의 의견을 분석 비교하고

       ④ 좋은 의견으로 수정, 정리, 통합하게 하여서

       ⑤ 제일 좋은 의견을 전체의 의사로 결정하기 쉽게 하도록 하는데 있다.


  2) 토론시 발언 요령

       ① 발언권을 얻을 것

       ② 타인의 발언 중에는 삼갈 것

       ③ 의장의 발언제한에 따를 것

       ④ 의제의 범위를 벗어나지 않도록 할 것

       ⑤ 발언은 의장에게 할 것

       ⑥ 타인의 발언 내용에 유의할 것

       ⑦ 메모를 이용할 것

       ⑧ 의제에 대해 연구할 것

       ⑨ 감정에 흐르지 않도록 할 것

       ⑩ 경어를 쓰고 타인에 대한 폭력, 욕설, 비방, 인신공격은 하지 말 것

 

7. 표결 및 결과 발표


  1) 표결 방법

       ① 만장일치에 의한 표결 : 제출된 의안에 대해 이의가 제기되지 않을 때 의장은 이를 전반적 동의 혹은 암묵적 동의로 해석하여 의안통과를 선포할 수 있다.

       ② 점호에 의한 표결 : 참석자가 의장의 호명에 따라 “예”라고 대답하면 찬성, “아니오”라고 대답하면 반대, “출석”이라고 대답하면 기권으로 처리된다.

       ③ 행동에 의한 표결 : 거수 혹은 기립에 의한 방법이 있으며, 아무런 행동을 취하지 않을 경우 기권으로 처리된다

       ④ 투표에 의한 표결 : 기명 혹은 무기명투표에 의한 방법이 있으며, 배부된 투표용지 양식에 맞추어 찬성 혹은 반대를 표시할 수 있다. 투표에 참여하지 않으면 기권으로 처리되며, 정해진 기표양식에 어긋날 경우 무효로 처리된다.

   

  2) 표결 절차

       ① 한 개의 의안심의에 있어 복수의 의견이 제출되어 이를 표결처리하고자 할 때 맨 나중에 상정된 의견부터 표결처리한다.(재개의안 - 개의안 - 원안)

       ② 찬반 표결인 경우 찬성을 먼저 묻고 다음 반대를 묻는다.

       ③ 가부동수인 경우 의장이 결정권을 가진다.


  3) 득표수의 계산

      ① 의장은 표결전에 반드시 가결에 필요한 표수를 확인하여야 한다.

          ㉮ 의사정족수 확인 : 회의(표결) 성립여부

          ㉯ 의결정족수 확인 : 표결결과 승인여부

      ② 회의 도중 구성원의 이탈로 참석자수의 변동이 발생할 수 있으므로, 의장은 표결전에 반드시 의사정족수와 의결정족수를 확인하고, 이를 참석자에게 주지시켜야 한다.

 

8. 의 사 봉


  1) 필요성 : 회의의 한 단계 한 단계가 끝날 때마다 이를 참석자들에게 확실하게 널리 알려서 회의의 원만한 진행을 도모한다.

  2) 사용 시기 : 개회, 폐회, 휴게, 정회, 속개, 의안의 상정, 의안의 결정

  3) 타봉 횟수 : 한농연은 매 사용할 때마다 3회 타봉

9. 회의규칙의 제도화


  회의규칙은 회의 구성원 누구나 지켜야 할 규범으로서 이를 제도화하여 명문화할 필요가 있다. 다만 회의규칙 가운데 그 중요도와 비중을 고려하여 조직의 가장 상위규범인 정관에 명시할 사항과 정관에서 일일이 규정하기 어려운 세부사항으로서 그 하위규범인 제규정에 명시할 사항이 있으며, 정관 및 제규정의 범주내에서 그때 그때의 필요에 의해 마련된 의사통칙에 해당하는 사항이 있다.


10. 회의의 준비


  1) 개회 시간 : 의장은 개회전에 미리 회의장에 나와 개최 예정 시각에 의사정족수가 되면 곧 개회를 선언한다. 그러나 구성원이 의사정족수에 미달될 경우에는 개회를 연기하고, 이것이 장시간 지속될 경우에는 유회를 선언한다.


  2) 회의장 : 회의는 회의장의 환경에 따라 많은 영향을 받게되므로 아래 사항에 유의하여 회의장을 마련하는 것이 필요하다.

       ① 장소 : 참석자수에 적절한 크기

       ② 좌석의 배치 : 가능한한 의장 집중식 배치

       ③ 채광과 환기 상태 : 조공, 실내온도, 공기유통

       ④ 회의 설비의 준비와 배치 : 의사봉, 의사일정, 필기도구, 회의 자료 등


11. 의장의 역할


  1) 의장의 임무

       ㅇ 예정된 시간에 개회를 선언한다.

       ㅇ 회의의 질서를 유지한다.

       ㅇ 순서있게 의사를 진행시킨다.

       ㅇ 적절한 시기에 표결하도록 한다.

       ㅇ 표결 결과도 큰 소리로 분명히 발표한다.


  2) 의장의 태도

       ㅇ 의장으로서의 품위 유지

       ㅇ 성실하게 직무 수행

       ㅇ 회원들의 인격을 존중

       ㅇ 인내심을 가지고 온화하게 회의 진행

       ㅇ 공정심을 가지고 절대적인 회원들의 신임 획득

       ㅇ 적당한 유모어로 긴장된 분위기 조절 및 상호 간의 화합 도모

       ㅇ 친절한 태도로 회원들을 격려하여 적극적으로 토론에 참여토록 유도한다


  3) 회의중 의장의 역할

       ㅇ 개회 선언

       ㅇ 정족수 확인

       ㅇ 발언 질서 유지

       ㅇ 발언 내용의 조정(요약, 보충, 결말)

       ㅇ 재청 유무 확인

       ㅇ 질의와 반대 의견의 구분, 제지

       ㅇ 발언 권유

       ㅇ 불편 부당한 위치

       ㅇ 의제의 초점 파악

       ㅇ 가부동수 결정권

       ㅇ 폐회선언


  4) 의장의 직권

       ㅇ 부당한 제안의 거부 : 회의의 목적에 반하거나, 정관이나 국법에 위배되는 의견에 대해서는 거부할 수 있다

       ㅇ 발언의 중지 : 의안에서 벗어난 발언의 경우나 질서를 어지럽히는 발언, 발언권 없이 하는 발언은 이를 중지시킬 권한이 있으며 질서가 어지러울 경우에는 이를 다시 바로 잡을 때까지 발언을 중단시킬 수 있다.

       ㅇ 방해자의 퇴장 : 회의 진행에 현저한 방해 활동을 하는 자는 다른 참석자의 원만한 회의 진행을 하기 위해 퇴장시킬 수 있다.

 

12. 회의의 종류 및 진행순서

13. 회의 진행 요령(가상 시나리오)

 

 ○ 대의원총회(개회식과 총회를 분리 실시할 경우)

 

 ○ 대의원총회(개회식과 총회를 동시 실시할 경우)

 


 

 

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